Compras y contratación publica

Concepto de Contratación Publica

La contratación pública  es el acuerdo comercial entre una persona jurídica o natural con el estado con el objetivo de brindar sus bienes, productos y servicios para satisfacer una necesidad. 

Esta contratación se realiza a través de cuatro mecanismos:

• Licitación pública
• Selección abreviada
• Concurso de méritos
• Mínima Cuantía
• Contratación directa

Diferencias entre contratación publica y privada

Contratación Pública	Contratación Privada
Se requiere en pro de objetivos sociales.	No está obligada a contratar a través de una licitación pública.
Funciona a través de influencias políticas.	Trabaja de la mano de accionistas o inversionistas de la misma empresa.
Se contrata a través del estado.	Se contrata a través de empresas privadas.
Se escoge al mejor proponente.	Se adjudica a gusto de la compañía.

Principios de la contratación publica y sus definiciones

Principio de publicidad o transparencia: Hace referencia a la difusión de la información que corresponda a la contratación pública.

Principio de Economía: Elección objetiva de la propuesta mas adecuada

Principio de Responsabilidad: Las personas involucradas en la labor deben sujetarse a las leyes y normas.

Principio de Igualdad: Igualdad en la misma proporción a todas las oportunidades

Principio de Moralidad: Denota la transparencia sobre la que se deben establecer todos los procesos

principio de Eficacia : Relativo al cumplimiento de las determinaciones de la administración.

Principio de Celeridad: Ejecutar oficiosamente los procesos

Principio de Imparcialidad: Respeto a todas las personas sin influencias de afecto

Principio de Buena Fe: La buena Fe se presume

Principio de Contradicción: Hace mención a que la negociación debe estar debidamente diseñada en pro a las necesidades.

Principio de Legalidad: Los servidores públicos y estatales deben ejercer las funciones en el marco de la legalidad.

Principio de Planeación: Consiste en determinar los objetivos y formular políticas, procedimientos y métodos adecuados para ejecutarlos.

Algunos términos importantes:

Inhabilidad: Es la incapacidad, ineptitud o circunstancias que impiden a una persona ser elegida o designada en un cargo público y en ciertos casos, impiden el ejercicio del empleo a quienes ya se encuentran vinculados al servicio. 

La jurisprudencia ha señalado que “Las inhabilidades son restricciones fijadas por el constituyente o el legislador para limitar el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones públicas. También han sido definidas por esta Corporación como aquellos requisitos negativos para acceder a la función pública, los cuales buscan rodear de condiciones de transparencia, imparcialidad, igualdad y moralidad el acceso y la permanencia en el servicio público, de tal suerte que las decisiones públicas sean objetivas y tengan como resultado el adecuado cumplimiento de los fines del Estado que asegure la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo” Cfr. Corte Constitucional.

Incompatibilidad: ha sido definida jurisprudencialmente como “imposibilidad jurídica de coexistencia de dos actividades”. 

La Corte Constitucional ha señalado en relación a las consecuencias de la incompatibilidad, que “si en ella se incurre, el propio ordenamiento contempla la imposición de sanciones que en su forma más estricta llevan a la separación del empleo que se viene desempeñando. En nuestro sistema, por ejemplo, la violación del régimen de incompatibilidades por parte de los congresistas ocasiona la pérdida de la investidura” (artículo 183, numeral 1, de la Constitución) y, además, en cuanto sea pertinente, está sujeta a la imposición de las sanciones penales que la ley contempla.  

Conflicto de intereses: En Colombia, el concepto conflicto de intereses se encuentra definido en el artículo 40 del Código Único Disciplinario y nos dice que el conflicto surge “cuando el interés general propio de la función pública entra en conflicto con el interés particular y directo del servidor público”.

Los conflictos de intereses ponen en riesgo la obligación de garantizar el interés general del servicio público y afectan la confianza ciudadana en la administración pública.

Etapas y documentos del proceso de contratación pública

Etapa precontractual: Esta etapa se divide en tres fases: planeación, invitación a contratar y selección del contratista.

Etapa contractual: esta etapa se divide en el perfeccionamiento y forma del contrato y la ejecución del contrato.

Etapa post contractual: Esta fase se encarga de las actividades una vez el contrato ha finalizado, bien sea por su ejecución o por alguna otra causa que impida la continuación de esta, como el advenimiento de una inhabilidad. Aquí procede la liquidación del contrato.

Para entender un poco más. veamos el siguiente video

Licitación publica

Licitación pública: Es un concurso en el que se eligen varias ofertas entre varios competidores “ en igualdad de condiciones” para ejecutar actividades requeridas en entidades públicas aunque es la menos utilizada es la más recomendada.

• Selección abreviada: Proceso más corto en el que se contratan bienes y servicios de forma más rápida.

• Concurso de méritos: En este proceso se escogen consultores y se requiere alto nivel intelectual.

• Mínima Cuantía: Se contratan bienes y servicios y poco valor (10% de la menor cuantía según el presupuesto de la entidad)

• Contratación directa: Se realiza una contratación de forma directa sin la necesidad de realizar una licitación pública y se utiliza cuando se requiere cubrir un requerimiento de forma urgente

Diagrama de flujo estándar de la contratación estatal 

Garantías y seguros de la contratación publica

El Decreto 1510 del 2013 establece que la  la entidad estatal en los pliegos de condiciones para la Contratación debe indicar las garantías que exige en cada etapa del contrato o cada periodo contractual

ART. 111. Clases de garantías. Las garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones son:

* Contrato de seguro contenido en una póliza.

* Patrimonio autónomo.

* Garantía Bancaria.

En cuanto al contrato de seguro este es aquel mediante el cual una aseguradora se obliga a indemnizar al beneficiario de la póliza siendo el caso estatal, ante el incumplimiento del oferente (garantía de seriedad de la oferta), del contratista o del obligado a cumplir una determinada disposiciones legal.

Conclusiones 

* Los procesos de contratación publica son importantes, ya que estos se realizan a través de convocatoria dando la posibilidad a cada entidad de participar bajo las mismas condiciones

* Como estudiosos es importante aprender cual es el proceso y las condiciones bajo las cuales se presenta una convocatoria publica ya sea para ser participes de ella o para apoyar y llevar el proceso a cabo 

* Es importante conocer las diferencias entre contratación publica y privada para saber como aplicar a cada una de ellas, o en el caso de estar trabajando para alguna compañía, llevar a cabo un proceso claro y trasparente

Bibliografía 

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